增强安全意识 强化安全管理

增强安全意识   强化安全管理

努力使安全管理工作迈上新台阶
江苏省国裕建设有限公司 钱春龙

由于房屋建筑施工始终处于动态之中，如建筑产品的多样性、施工过程中的复杂性、从业人员的流动性、施工现场的多变性及施工现场中人员的活动性等情况的存在，这些都决定了房屋建筑工程是一个高危险、事故多发的行业。为了强化安全管理，减少或杜绝事故发生，促进企业健康、稳定发展，近两年来江苏省国裕建设有限公司始终把安全工作放在首位，创造性地开展工作，取得了良好的效果。

   一、正视现实、直击乱象，全面、准确了解房屋建筑施工中存在的安全问题

一段时期，由于公司对安全管理工作的重要性认识不足，满足于一般的宣传教育，因此，导致施工现场管理松懈、现场混乱，机械伤害等安全事故时有发生，不仅给公司造成了严重的经济损失，也给企业形象、社会稳定及家庭和谐带来负面影响。为了从根本上扭转这一现象，2012年初，公司组织相关安全管理人员，深入现场调查并召开座谈会了解情况，对房屋施工建设中存在的安全问题及根源进行了认真排查、梳理及剖析，归纳起来主要存在以下两大类方面的问题：

（一）、从员工层面看主要存在两个方面的问题

1、施工人员整体素质不高。由于当前我们地区从事一线施工的人员处于断层状态，所有用工基本都是通过劳务中介介绍的劳务人员，这些人员来自四面八方、流动性大、稳定性差、文化水平低，且多数人没有进行岗前培训，临时观念严重，缺乏大局意识，因此，此类人员严重缺乏安全施工生产知识，安全操作水平低，施工生产中的随意性大，自我保护意识和能力差，很容易导致安全事故的发生。

2、安全意识不强。一是对安全隐患的危害认识不足。多数外来劳务工没有经过岗前培训和教育，组织纪律观念淡薄，对违章操作、违反劳动纪律施工带来的危害性认识不足，缺乏必要的安全意识；二是屡教不改的现象时有发生。虽然经常开展安全教育和安全检查，但个别工人仍然我行我素、屡教不改、有禁不止，如不按操作规程操作、在工地上不戴安全帽、高空作业不系安全带等；三是经验主义、侥幸思想严重。在施工过程中总有个别人喜欢图方便、耍小聪明，虽也采取了安全措施，但是不规范、不到位，如虽戴了安全帽，但没有系安全带。施工洞口临边虽设了防护栏，但未按要求搭设等。

（二）、从管理层面看主要存在以下四个方面的问题

   一是安全管理制度、管理网络不健全。部分项目部负责人对安全管理认识不足，把抓安全看成是负担，所以，安全管理工作流于形式，浮于表面。没有建立安全网络，专职安全员配备不足，班组没有兼职安全员，没有完整的安全管理制度，没有检查、评比、奖罚机制等，安全管理工作没有做到经常化、正常化、规范化。

   二是安全管理工作的措施不扎实。虽然每个项目部或施工现场都在抓安全管理，但工作的针对性不强，措施不扎实。如：对现场作业中的习惯性违章和一些隐患问题不敏感、不制止、不分析、不研究、不整改、习以为常、见怪不怪等。对安全员的工作实绩与工资挂钩不紧，奖罚不严。不少施工组织设计方案、安全教育及安全分项交底的针对性不强、不全、不准或与现场不符等。

   三是安全管理工作的投入不到位。个别项目部一味追求利润，忽视了必要的安全投入。因此导致了现场施工机械设备防护不规范、安全防护设施不能按规定配备到位、随意降低产品质量性能、安全系数等。特别是施工机具及防护用品质量不合格成为最大的安全隐患。如升降机组装后未进行验收和空载、动载和超载试验就使用；安全网质量差，不能有效拦截高空坠物；施工用电不规范，未使用标准配电箱或配电箱安装位置不当，漏电开关参数不匹配等。

四是现场管理混乱。施工现场始终处于动态之中，由于现场管理不及时、不到位，因此，有些施工现场高低不平，道路不畅；材料及废弃物乱堆乱放；施工现场安全标志不全、不醒目或悬挂位置不合理；该封闭管理的地方封闭不到位等情况时有发生。

   二、持之以恒、真抓实干，扎实、有效地狠抓安全防范工作

  针对上述存在的问题，就如何扎实有效地开展安全管理工作，公司进行认真讨论和研究对策，制订了具有公司特色的安全管理办法，并在公司及所有项目部全面、持久、严格地执行。

1、强化安全教育、增强安全意识

思想是行动的先导。干部职工牢固树立安全防范意识是抓安全工作的前提。对此，公司制订了“狠抓三级学习、摆正四个关系”的安全管理措施。即：一是在春节后，工人出征之前，公司聘请专业安全管理资深人士和职能部门的安全管理专职领导，对全体干部职工进行安全教育和培训。二是各项目部每周进行一次安全学习和教育。三是各班（组）每天进行安全交底和讲评。同时要求全体干部职工摆正安全与生产的关系、安全与质量的关系、安全与速度的关系、安全与效益的关系。通过学习、教育、培训，让干部职工进一步提高安全意识，掌握安全技能，正确处理安全与施工生产之间的关系，对安全隐患造成的危害有充分的认识，使安全生产成为每个员工自觉行动，大大降低了施工现场的安全隐患。

2、健全组织网络、完善管理制度

    建立健全安全管理网络和管理制度是抓好安全工作的保证。为了切实把安全管理工作抓上手，公司对各项目部提出了抓好安全生产务必做到四个必须的要求：一是必须健全安全管理网络。每个项目部的项目经理任安全领导小组组长，为安全生产第一责任人，领导小组有3—5人组成，每个人员的职责任务都十分明确。二是必须根据工程规模配备专职安全员。并规定专职安全员必须持证上岗，有五年以上从事安全管理的工作经验，有一定的组织管理能力和有较强的工作责任心。三是必须建立一套完善的、行之有效的管理制度。针对每个工种和施工现场，就安全管理及现场临设、室内外布置等方面制订《安全教育培训制度》、《技术交底制度》、《安全检查制度》等共28项安全管理制度，对每个环节、每个工种都有具体要求，使管理人员知道抓什么，怎么抓，职工知道做什么，怎么做。四是必须有一支强有力的应急队伍。建立安全事故救援预案体系，选派骨干力量与安全领导小组成员一道成立应急队伍，预防突发事件的发生。为了把安全隐患的苗头消灭在萌芽状态，各项目部还采取了安全隐患汇报、处置、奖励的措施。在施工过程中，只要发现安全隐患并及时向项目部负责人汇报的，根据存在隐患的危害程度给予汇报人200—1000元的奖励，使每个施工人员都成为义务安全员。两年来共收到职工汇报的安全隐患40多处，有效避免安全事故15起，避免经济损失80万元左右。由于制度完善，措施得当，使安全管理工作形成横向到边、纵向到底、专管成线、群管成网安全管理体系和格局。

3、严格岗前审查、杜绝人情用工

   安全员及电工、信号工、机械操作工等特殊工种是与安全工作关系最密切的人员。为保证上述工种人员的素质，上岗前将对他们严格审核把关。一是必须持有权威部门颁发的上岗证。二是上岗前进行面试和实际操作，不符要求的坚决拒用。三是试用期三个月，如果出现责任心不强、违章操作等现象的坚决辞退。各项目部坚持用人标准，坚决杜绝各种人情用工，先后辞退各类不合格人员十多名。不仅如此，公司对一般职工的入职也作了明确规定，凡未经公司学习培训的、年龄偏大的、反应迟钝的及自由散漫的，一律不准进入施工现场施工。由于严格把控职工准入关，使施工人员的整体素质得到了保证，为安全生产打下了坚实基础。

        4、坚持检查评比、严格奖惩兑现

   实践证明，坚持安全检查、考核、评比、奖惩是推进安全管理工作行之有效的手段。根据实际工作情况，制定了公司进行年（半）度检查、分公司进行季度检查、项目部进行月度检查的三级安全检查制度。为了提高检查工作的实效，每次检查必须做到有计划、有内容、有整改、有评比、有复查、有奖罚、有记录。对查出的问题限期整改到位，并按时复查，坚持执行“四不放过”的原则。通过检查评比，不仅能及时发现存在的安全隐患，更重要的是全体干部员工的责任心和安全意识得到空前的提高。

5、明确责任主体、增强责任意识

 为了把安全责任落到实处，每个项目开工前，公司与项目部负责人、项目部与安全员及班（组）长都签订安全责任状。责任状中对各自的分工、职责、要求、奖惩都做了明确规定，使每个人的工资报酬与工作实绩捆绑在一起，一旦出现安全事故，将严格按责任状中相关内容执行，且坚决杜绝“打和牌”、“和稀泥”的做法。由于责任明确，执行严格，有效地增强了相关人员的工作责任心，促进了安全工作的开展。在施工生产过程，相关责任人再也不是蜻蜓点水、走马观花的抓安全管理了，而是深入现场、深入班组真抓实干。发现问题再也不是一说了之、得过且过了，而是顶真碰硬、立说立行，不达要求决不罢休。安全责任制的落实有力地促进了安全管理水平和责任的提升。

   一份耕耘、一分收获。坚持不懈的努力和辛勤的汗水终于结出累累硕果。2013 年公司安全管理工作有了一个质的飞跃，全年共竣工6个项目，2个工程获得省级文明工地，其中韩庄安置区正在申报国家“AAA”文明工地，3个项目获得市级文明工地，一般事故发生率比上年下降100%。安全文明施工不仅提升了企业形象，而且也给企业带来了效益，给社会带来了稳定，给家庭带来了幸福。